近年來，住房公積金制度改革的方向包括擴大覆蓋面、優(yōu)化公積金使用，而新市民成為不少地方改革的切入口。最近，江西省新余市發(fā)布新政，開展農(nóng)民工、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員（簡稱“新市民”）建立住房公積金制度工作。

不止新余市，福州、黃岡、德州、蘭州、濟寧、揚州等城市住房公積金在新市民覆蓋以及優(yōu)化提取方面，也進行了調(diào)整。

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我國新市民這一群體約有3億人，2022年中央經(jīng)濟工作會議、2023年政府工作報告均明確指出，“解決好新市民、青年人住房問題”。對住房公積金制度進行改革，將新市民這一群體納入覆蓋范圍，讓住房公積金這一普惠制度惠及更多群體，助力他們解決住房難題，充分體現(xiàn)了“住有所居、住有宜居”的政策導向。

新余、福州等地將新市民納入公積金覆蓋范圍

4月6日，據(jù)“江西省房地產(chǎn)協(xié)會”微信公眾號顯示，江西省新余市住房公積金管理中心發(fā)布了《新余市住房公積金管理委員會關(guān)于調(diào)整我市住房公積金繳存使用政策的通知》（簡稱“《通知》”），明確提出開展新市民建制工作，擴大新余市住房公積金覆蓋面。

根據(jù)《通知》，新市民建制對象范圍包括在新余市域內(nèi)繳納社會保險半年以上，年滿18周歲且未達到國家法定退休年齡（即男性未滿60周歲、女性未滿55周歲），具有完全民事行為能力，有合法穩(wěn)定經(jīng)濟收入來源，個人信用良好的人員，包括但不限于進城務(wù)工人員、個體工商戶、自由職業(yè)者以非全日制、新業(yè)態(tài)等方式就業(yè)的靈活就業(yè)人員。新市民申請?zhí)崛∽》抗e金的，參照新余市住房公積金提取政策規(guī)定執(zhí)行。新市民正常繳存住房公積金滿6個月后，可按規(guī)定申請住房公積金貸款。

不止新余市，今年2月份，福州市住房公積金中心相關(guān)人士表示，將適時開展靈活就業(yè)人員繳存公積金業(yè)務(wù)，不斷擴大住房公積金制度覆蓋面到各類就業(yè)群體，將福州市個體工商戶、靈活就業(yè)人員、新市民、自由職業(yè)者等新形態(tài)就業(yè)群體平穩(wěn)有序納入住房公積金制度保障范圍，建設(shè)普惠公積金。

黃岡市住房公積金中心自今年以來將推進非公單位建立住房公積金制度作為工作重點，將新市民、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入建繳范圍，進一步落實住房公積金自愿繳存機制，幫助更多的靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。

而在去年，德州、揚州等城市也出臺住房公積金“新市民”惠民政策，推進擴大住房公積金覆蓋范圍，鼓勵新市民群體繳存住房公積金，支持和保障他們解決住房問題。

事實上，將包括農(nóng)民工在內(nèi)的新市民納入公積金覆蓋范圍，解決住房需求，早已開始探索。

農(nóng)民工是新市民中最大的群體，早在2016年10月，安徽馬鞍山率先在全省實行個人繳存和單位職工繳存“并軌”，農(nóng)民工、在校大學生等群體也能繳存住房公積金。2021年10月，江蘇宿遷開展農(nóng)房改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建繳住房公積金試點工作。

提高貸款額度、對新市民租房加大支持力度

除了將住房公積金覆蓋面擴大至新市民外，一些城市還提高新市民住房公積金的貸款額度，優(yōu)化住房公積金的提取，加大對于新市民租賃住房的支持。

3月28日，濟寧市住房公積金管理中心發(fā)布通知，為進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，大力支持新市民、青年人住房需求，經(jīng)濟寧市住房公積金管理委員會研究同意，決定調(diào)整《關(guān)于調(diào)整住房公積金個人住房貸款部分政策的通知》中的繳存時間系數(shù)及余額倍數(shù)。

3月31日，蘭州住房公積金管理中心發(fā)布消息稱，為了進一步發(fā)揮住房公積金對住房消費的支持作用，更好地滿足繳存職工購房貸款需求，有效緩解新市民、青年人的購房資金壓力，將于2023年4月10日起對住房公積金貸款存貸比（繳存余額系數(shù)）進行調(diào)整，由原來的18倍提高至24倍，繳存時間系數(shù)也相應(yīng)予以調(diào)整。此次調(diào)整后，貸款職工特別是新市民、青年人的實際貸款額度將明顯提高。

在租房方面，3月25日，《鄭州住房公積金管理中心關(guān)于住房公積金支持新市民和青年人住房租賃需求的實施意見》發(fā)布，將大力支持新市民、青年人的住房租賃需求，全面開展提取住房公積金按期付房租業(yè)務(wù)。

3月31日，貴陽貴安發(fā)布住房公積金惠民便民政策“雙十條”，加大對新市民、青年人等租房提取支持力度。

自由職業(yè)者增加，公積金覆蓋能夠激發(fā)住房消費

對于新市民的住房公積金政策，易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進表示，部分地區(qū)已在逐漸探索中，但是成體系的、單列政策的城市確實還不多。類似德州和新余的做法，針對新市民專門出臺文件，支持合理住房消費需求，值得推廣。

值得關(guān)注的是，當前，新業(yè)態(tài)的自由職業(yè)者逐漸增加，尤其是涉及互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化等領(lǐng)域的人才。嚴躍進表示，從這個角度來看，一些大城市更是需要強化對此類新市民的公積金支持力度，這也將激活合理住房消費需求，有助于進一步促進各地房地產(chǎn)交易市場的活躍。

此外，新市民納入住房公積金覆蓋范圍，還能夠擴大公積金的增量。“從出發(fā)點來看，此項舉措主要是對于新市民住房需求的支持。當然，客觀上也有助于公積金繳存規(guī)模的增加?！眹儡S進如是說。

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