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9月14日，中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹新時代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措和成效有關(guān)情況，住建部副部長姜萬榮表示“這十年，是我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快、房地產(chǎn)市場規(guī)范程度不斷提高的十年，人民群眾居住條件顯著改善。我們牢牢把握‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位不動搖，因城施策、分類指導(dǎo)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我們穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，落實落細城市主體責(zé)任和省級監(jiān)管責(zé)任，建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管體系，堅定不移穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期?！?/p>

同時，在回答“下一步，在促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，特別涉及保交樓方面還有什么考慮？”時，住建部住房改革與發(fā)展司司長王勝軍指出：“房地產(chǎn)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。我們將會同有關(guān)部門，繼續(xù)扎實做好促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展各項工作。

【資料圖】

一是堅持一個定位，也就是房子是用來住的、不是用來炒的。這是做好房地產(chǎn)工作的根本遵循。

二是健全兩個體系，一個是住房市場體系，一個是住房保障體系，這兩者缺一不可。

三是努力實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標。

四是完善人房地錢四個要素聯(lián)動機制，以人定房、以房定地、以房定錢。

關(guān)于‘保交樓’，上個月住建部會同財政部、人民銀行等有關(guān)部門出臺了專門措施，以政策性銀行專項借款的方式，支持有需要的城市推進已售逾期難交付的住宅項目建設(shè)交付，目前專項工作正在緊張有序的進行當(dāng)中?！?/p>

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【中指觀點】

1.堅持“房住不炒”定位，健全兩個體系，強調(diào)完善人房地錢四個要素聯(lián)動機制

從發(fā)布會相關(guān)表述來看，“房住不炒”仍將是未來房地產(chǎn)政策的底線，同時，住房制度改革持續(xù)推進，未來將形成住房市場體系和住房保障體系。近年來，多部委強調(diào)要加快完善住房保障體系，未來以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主體的保障體系將繼續(xù)加快完善，政府發(fā)揮補位作用，通過完善住房保障政策和管理制度，滿足群眾基本住房需求。同時，保障性住房不會完全取代市場化商品住宅，居民多樣的購房需求仍需得到滿足，高品質(zhì)住房的需求釋放仍有空間。

此外，本次發(fā)布會再次強調(diào)要完善人房地錢四個要素聯(lián)動機制，以人定房、以房定地、以房定錢。未來住房供給模式將以需求為導(dǎo)向，根據(jù)不同城市的現(xiàn)有住房存量及人口規(guī)模、人口流動等情況，合理安排住房建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以引導(dǎo)土地供應(yīng)與住房需求相匹配，在大中城市建設(shè)用地指標上做加法，在中小城市建設(shè)用地指標上做減法，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，提高各類要素利用效率。

2.保障性租賃住房配套政策繼續(xù)完善，供給量將繼續(xù)擴大

根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，“十四五”期間，全國40個重點城市計劃籌集建設(shè)保障性租賃住房650萬套(間)，預(yù)計可解決近2000萬新市民、青年人的住房困難問題。2021年、2022年全國建設(shè)籌集330萬套(間)保租房，未來保租房發(fā)展仍有望進一步提速。8月31日，首批3支保租房公募REITs在滬深交易所上市，上市首日均實現(xiàn)30%漲停。保租房公募REITs的落地，打通了“投融管退”閉環(huán)，有利于提高市場化企業(yè)的參與積極性，有助于增加保障性租賃住房供給量。

3.“保交樓”專項工作緊張有序進行，各地配套政策有望加快落地

根據(jù)中指監(jiān)測，7月以來，已有近30省市出臺“保交樓”舉措，包括對問題項目“一盤一策”及時協(xié)調(diào)處置、各級領(lǐng)導(dǎo)對項目掛聯(lián)兜底、協(xié)調(diào)引入?yún)^(qū)域國企和金融機構(gòu)來盤活項目、成立紓困基金等。8月，住建部、銀保監(jiān)會和央行提出將通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設(shè)交付，一定程度提振了市場信心。

本次住建部強調(diào)“保交樓”專項工作正在緊張有序推進，明確當(dāng)前專項借款跟進的節(jié)奏，進一步釋放了積極信號。監(jiān)管部門政策性銀行專項借款的落位，也將促使各地加快政策落地速度，保障項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時交付。結(jié)合近日鄭州市金融工作局公布的信息，鄭州已與國開行簽訂了3000億元協(xié)議，其中1600億元用于棚改貸款，促進全市安置房全面復(fù)工，“保交樓”相關(guān)資金正在落位，有助于修復(fù)市場信心。

表：7月以來各地保交樓相關(guān)政策梳理

政策監(jiān)測：https://www.cih-index.com/?1&yyid=X

整體來看，伴隨著監(jiān)管部門“保交樓”工作的加快推進，各地配套政策亦將有效落地。另外，8月以來，中央多次強調(diào)要“‘一城一策’靈活運用信貸等政策”“壓實地方責(zé)任，加快政策舉措落實”，各地因城施策節(jié)奏略有加快，9月截至14日，各地政策出臺頻次近60次，接近8月70%的量。近日，據(jù)市場消息，寧波、蘇州、青島等二線城市接連放松限購，為其他城市提供了參考借鑒，預(yù)計短期將有更多城市跟進，通過大力度優(yōu)化限購、限貸等政策促進購房需求釋放。在政策力度逐步加大的預(yù)期下，熱點一二線城市購房者預(yù)期和置業(yè)信心有望逐漸回升。

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