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黨的十九大提出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”的改革目標(biāo)后，上海市政府根據(jù)要求加大了長租房的建設(shè)力度，并將其作為解決新市民和青年人等困難群體在大城市居住問題的重要抓手，“十三五”期間累計(jì)形成公租房70萬套(含代理經(jīng)租30萬套)，“十四五”期間還將新增建設(shè)籌措保障性租賃房47萬套(間)以上，屆時(shí)，新市民和青年人的住房困難問題將得到大大緩解。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在長租房建設(shè)過程中，財(cái)政發(fā)揮了積極的保障和促進(jìn)作用。

一是以政領(lǐng)財(cái)，確保土地支持政策不打折扣。近年來，上海的財(cái)政收入對(duì)土地的依賴程度較高，而長租房等保障性住房用地的土地出讓金價(jià)格較為優(yōu)惠，對(duì)財(cái)政收入的影響較大。財(cái)政從講政治的高度出發(fā)，刀刃向內(nèi)，以減少政府收入換取國有企業(yè)建設(shè)成本的降低，極大地凝聚了長租房市場(chǎng)的信心和人氣。此外，上海市政府還出臺(tái)了盤活存量用地用于長租房建設(shè)的優(yōu)惠政策，如企事業(yè)單位利用自有閑置土地建設(shè)長租房或非居住存量房改建長租房，免交土地價(jià)差款，極大地鼓舞了有閑置土地及非居住存量房的企事業(yè)單位參與長租房建設(shè)的積極性。

二是主動(dòng)作為，加快落實(shí)國家明確的稅費(fèi)減免政策。一方面，積極宣傳財(cái)稅支持政策，如“商改租”“工改租”等長租房可享受增值稅減按1.5%(原為5%)、房產(chǎn)稅減按4%(原為12%)的優(yōu)惠政策；另一方面，組織住建、房管等部門，梳理匯總可享受稅收優(yōu)惠政策的單位和項(xiàng)目，及時(shí)匯總提供給稅務(wù)部門，并跟蹤監(jiān)督優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況。此外，對(duì)長租房建設(shè)企業(yè)還出臺(tái)了免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政策。

三是關(guān)注重點(diǎn)，發(fā)揮中央財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。中央財(cái)政對(duì)住房租賃市場(chǎng)有獎(jiǎng)補(bǔ)資金的政策，財(cái)政將其中的部分資金用于打造住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)面向社會(huì)提供找房、申請(qǐng)、簽約以及辦理相關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)的線上租房應(yīng)用場(chǎng)景，順應(yīng)了新市民、青年人的找房、租房的需求，較好地引導(dǎo)和培育了長租房市場(chǎng)。

長租房建設(shè)是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，在財(cái)政的支持下，新市民、青年人“租得起”“租得好”的美麗夢(mèng)想一定能得以實(shí)現(xiàn)。

(上海監(jiān)管局供稿)

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