訊 （記者徐倩）10月18日晚，南京市住房保障和房產(chǎn)局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好南京市存量房交易資金監(jiān)管工作的通知》（下稱《通知》），旨在進(jìn)一步激發(fā)存量房市場活力，規(guī)范存量房市場秩序，保障存量房交易資金安全，維護(hù)存量房買賣雙方的合法權(quán)益。

《通知》指出，南京實(shí)行存量房交易資金監(jiān)管制度。除當(dāng)事人提出明確要求外，當(dāng)事人辦理存量房買賣合同網(wǎng)簽備案應(yīng)當(dāng)簽訂交易資金監(jiān)管協(xié)議，監(jiān)管范圍包括購房定金、首付款、購房貸款等購房款項(xiàng)。

而對比此前南京已執(zhí)行超過10年的存量房交易資金監(jiān)管，此次亮點(diǎn)表現(xiàn)為這是由官方背書的，是由南京市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督，同時(shí)打通線上和線下的鏈條等。

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政府出面、全鏈條監(jiān)管

什么是存量房交易資金監(jiān)管？

存量房交易俗稱二手房買賣。存量房交易資金監(jiān)管相當(dāng)于政府為二手房買賣提供了“安全支付”功能，即買賣雙方在買賣過程中，與監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議，將購房款轉(zhuǎn)入監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管銀行開設(shè)的專用賬戶，委托監(jiān)管機(jī)構(gòu)對購房款進(jìn)行監(jiān)管，在房產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)完成后劃轉(zhuǎn)監(jiān)管資金，可保障房屋產(chǎn)權(quán)與交易資金的安全，達(dá)到保護(hù)買賣雙方合法權(quán)益的目的。

南京市住房保障和房產(chǎn)局指出，從市場環(huán)境來說，近年來，由于存量房交易資金交付、房屋物權(quán)轉(zhuǎn)移存在時(shí)間差，個(gè)別中介機(jī)構(gòu)利用經(jīng)營之便，挪用、侵占交易資金，導(dǎo)致交易風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，涉案金額巨大，部分存量房交易當(dāng)事人合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，比如“南京融眾挪用房款事件”“天津匯眾侵占房款事件”等案件。另外，從買賣雙方來說，交易過程中有些風(fēng)險(xiǎn)可能并不是買賣雙方主觀故意造成的，但又是切實(shí)存在的問題。

“實(shí)行存量房交易資金監(jiān)管，對于買方，規(guī)避了業(yè)主蓄意騙款、資金交割后對方不配合過戶等風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保證了交易安全；對于賣方，交易資金提前劃入監(jiān)管賬戶，保證買方有足夠資金購買房屋，規(guī)避了中斷交易的風(fēng)險(xiǎn)。”南京市住房保障和房產(chǎn)局表示。

那么，交易資金存放到哪里？南京市房產(chǎn)局會(huì)綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平、負(fù)面清單等因素，招標(biāo)確定可承接存量房交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱“監(jiān)管銀行”）名單，并通過門戶網(wǎng)站公示中標(biāo)的商業(yè)銀行。

同時(shí)，南京市房產(chǎn)局還建立了監(jiān)管銀行考核評價(jià)機(jī)制，定期對監(jiān)管銀行開展考核評價(jià)，并根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管銀行名單。

此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還會(huì)與監(jiān)管銀行簽訂監(jiān)管服務(wù)協(xié)議，并開設(shè)存量房交易資金監(jiān)管專用賬戶，該專用賬戶專門用于存量房交易資金的存儲(chǔ)和支付，監(jiān)管資金不得支取現(xiàn)金。

全程不收費(fèi)、打通線上線下渠道

事實(shí)上，自從2012年起，南京就開始實(shí)行存量房交易資金監(jiān)管，由南京市房地產(chǎn)市場交易中心下屬南京房屋置業(yè)擔(dān)保公司作為交易保證機(jī)構(gòu)，在交易資金到賬后，由登記機(jī)關(guān)予以登記，并在登記后進(jìn)行資金結(jié)算，很大程度上有效保障了存量房交易的資金安全。

那么，此次新實(shí)施的存量房資金監(jiān)管有何新的亮點(diǎn)？

首先需要指出的是，此次南京設(shè)立存量房監(jiān)管制度是由官方背書的，是由南京市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督全市存量房交易資金監(jiān)管工作，委托市交易中心承擔(dān)主城區(qū)監(jiān)管具體工作，新六區(qū)房產(chǎn)部門委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管具體工作。

同時(shí)，新實(shí)施的存量房資金監(jiān)管打通了線上和線下的鏈條。買賣雙方可選擇在各房產(chǎn)交易登記服務(wù)大廳、監(jiān)管銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及延伸服務(wù)點(diǎn)線下辦理買賣合同簽約、監(jiān)管協(xié)議簽訂、監(jiān)管資金繳存等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，也可使用“房幫寧”平臺(tái)線上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；待監(jiān)管資金達(dá)到撥付條件后，無須再次申請，即可按協(xié)議約定轉(zhuǎn)入賣方賬戶，做到“一站式辦理”。

此次，南京還明確房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得通過監(jiān)管賬戶以外的賬戶代收代付交易資金；明確未與監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂監(jiān)管服務(wù)協(xié)議的商業(yè)銀行和有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，不得從事存量房交易資金托管、存管等監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)。

《通知》還明確，存量房交易資金監(jiān)管不收取監(jiān)管費(fèi)用。存量房交易資金監(jiān)管的時(shí)間為存入監(jiān)管專用賬戶起至不動(dòng)產(chǎn)登記簿權(quán)利人記載為買房人或資金退還至買方（貸款銀行）賬戶止。涉及銀行貸款的，不動(dòng)產(chǎn)登記簿抵押權(quán)人記載為貸款銀行后，方可交割監(jiān)管資金。而資金監(jiān)管期間的利息以資金實(shí)際入賬時(shí)間、按人民銀行規(guī)定的同期人民幣活期存款基準(zhǔn)利率計(jì)算，隨本金一并劃轉(zhuǎn)。如交易完成利息歸賣方所有，如交易撤銷利息歸買方所有。

根據(jù)《通知》要求，優(yōu)化后的存量房資金監(jiān)管將于2023年12月1日正式實(shí)行。在此之前，買賣雙方也可繼續(xù)選擇南京房屋置業(yè)擔(dān)保公司作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)行存量房交易資金監(jiān)管。

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