住有所居、住有優(yōu)居。

2023年1月17日，深圳市住房和建設局發(fā)布通告，就《深圳市保障性住房規(guī)劃建設管理辦法（征求意見稿）》《深圳市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》《深圳市保障性租賃住房管理辦法（征求意見稿）》《深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（征求意見稿）》面向社會公開征求意見。

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在這四份意見稿中，最受到關(guān)注的是，深圳將推出共有產(chǎn)權(quán)房制度。

意見稿指出，共有產(chǎn)權(quán)住房，是指政府提供政策支持，主要采用市場化方式建設籌集，限定套型面積、銷售價格、使用和處分權(quán)利等，面向符合條件的居民供應，實行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的住房。

作為保障性住房的一類，共有產(chǎn)權(quán)房在用地供應上也得到了一定的傾斜。

意見稿指出，深圳規(guī)劃和自然資源部門在國土空間總體規(guī)劃中合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，在保障用地結(jié)構(gòu)均衡的前提下，逐步提高居住和公共設施用地規(guī)模和比例。

其中，在編制年度建設用地供應計劃時，居住用地供應量原則上不低于建設用地供應總量的30%，提高居住用地中保障性租賃住房用地供應比例，租賃住房用地計劃單列且原則上占居住用地供應總量比例不少于10%，優(yōu)先安排、應保盡保。

具體到共有產(chǎn)權(quán)房，其中明確，政府全額投資建設的共有產(chǎn)權(quán)住房用地，可以采用協(xié)議方式出讓；企業(yè)、社會組織等利用自有用地建設保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的，以及機關(guān)事業(yè)單位利用自有用地建設保障性租賃住房的，也可以采用協(xié)議方式完善用地手續(xù)。

針對原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位的非農(nóng)建設用地、土地整備利益統(tǒng)籌留用地、征地返還用地等，意見稿指出，可以提高居住用地容積率，增加的部分用于建設保障性租賃住房或者共有產(chǎn)權(quán)住房；而非居住用途的，在符合規(guī)劃前提下，可變更用途后用于建設保障性租賃住房或者共有產(chǎn)權(quán)住房。

意見稿中對申請人的資格也提出了要求。

其中指出，申請人及共同申請人均未在深圳擁有自有住房（含住房建設用地），在申請受理之日前五年以內(nèi)未在深圳轉(zhuǎn)讓過或者因離婚分割過自有住房；此外，申請人及共同申請人需均具有深圳戶籍，也必須在深圳符合社會保險規(guī)定并正常繳納，參加社會保險累計繳費五年以上。另外，申請人也未在深圳享受過購房優(yōu)惠政策。

而針對家庭和單身能夠申購的面積，意見稿明確，三人以下家庭或者單身居民配售建筑面積為65平方米左右；四人以上家庭配售建筑面積為85平方米左右。家庭人口數(shù)按照申請人和共同申請人的總?cè)藬?shù)予以確定。

從上述資格要求來看，深圳共有產(chǎn)權(quán)房的申請門檻并不高，突出了普惠性質(zhì)。在此前置條件上，深圳共有產(chǎn)權(quán)也設置了嚴格的流轉(zhuǎn)方式。

根據(jù)意見稿，深圳共有產(chǎn)權(quán)住房將實行封閉流轉(zhuǎn)制度。購房人自簽訂買賣合同之日起未滿五年的，不得轉(zhuǎn)讓所持產(chǎn)權(quán)份額；自簽訂買賣合同之日起滿五年的，可以將所持產(chǎn)權(quán)份額轉(zhuǎn)讓給符合條件的對象。

在最受關(guān)心的售價上，深圳共有產(chǎn)權(quán)住房項目的銷售均價綜合考慮深圳本地住房困難居民經(jīng)濟承受能力、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、物價變動水平等因素，按照土地出讓時市場參考價格的50%左右確定，其中，單套住房銷售價格根據(jù)項目銷售均價，結(jié)合樓層、朝向等因素確定。

至于購房份額，購房人產(chǎn)權(quán)份額按照項目銷售均價占市場參考價格的比例確定，原則上不低于50%，其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析認為，深圳的住房類型既包括公租、保租，還有共有產(chǎn)權(quán)，目的是圍繞新市民、年輕人、無房戶、中低收入人群建立有租有買、價格低廉以及門檻較低的住房公共住房體系。這類型住房解決了上述人群短期內(nèi)低成本在深圳扎根，實現(xiàn)體面居住的需求，是政府構(gòu)建租購并舉住房體系的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞： 共有產(chǎn)權(quán)房