2021年10月9日,經(jīng)省人民政府同意,省地方金融監(jiān)管局印發(fā)了《2022-2024年廣東省政策性農(nóng)村住房保險實施方案》(下稱《實施方案》)及賠償標準。自2009年起,省地方金融監(jiān)管局通過建立“以政府政策推動、農(nóng)戶自愿為原則、按市場化運作”的農(nóng)房統(tǒng)保模式,在全省范圍內(nèi)開展政策性農(nóng)村住房保險,實現(xiàn)了惠農(nóng)財政投入放大效應的實踐探索,為全省近1200多萬農(nóng)戶的住房提供保險保障。截止2021年6月末,已為全省28萬間倒塌房屋、93萬間損壞房屋支付賠款4.11億元,政策性農(nóng)村住房保險“為政府分憂、為農(nóng)民減難、為減貧增力”的社會意義和社會價值不斷顯現(xiàn),彰顯了保險機制在增強農(nóng)民抗風險能力、服務新農(nóng)村建設、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展等方面的獨特作用,得到了老百姓的一致好評。
這次印發(fā)的《實施方案》,強調政策性農(nóng)村住房保險要進一步發(fā)揮財政保費補貼的引導作用,創(chuàng)新政府防災減災救災模式,不斷增強全省農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村人口抗災減災能力,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。
《實施方案》明確了政府引導、市場運作、自主自愿和協(xié)同推進四點基本原則,即注重發(fā)揮政府引導和組織推動作用,引入保險公司進行市場化經(jīng)營管理,尊重參保農(nóng)戶個人意愿,協(xié)調財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理和銀保監(jiān)等相關部門共同推進;提出了三大保障措施,要求各地級以上市人民政府加強組織領導、強化監(jiān)督檢查、加大宣貫力度,確保將省委、省政府支農(nóng)惠民政策落到實處;列明了兩個工作階段,各級政府要在文件印發(fā)后3個月內(nèi)完成招標和《實施方案》中相關工作,中標承保機構要提供為期3年的承保理賠服務,確保2022年1月1日起,全省農(nóng)村住房遭遇災害時,按新的賠償范圍、標準和保額執(zhí)行;明確了七項實施內(nèi)容,包括被保險人及保險標的、保險金額、保費及財政補助辦法、承保機構選擇、健全完善基層協(xié)保體系、農(nóng)房險信息化建設和農(nóng)村居住環(huán)境多元保障等。
較現(xiàn)行農(nóng)村住房保險方案,《實施方案》主要有三大亮點:一是拓寬了農(nóng)戶自有住房保險保障范圍,讓90多萬戶有多處農(nóng)村房屋的農(nóng)戶可共享同一保額保障;二是對農(nóng)房按照建筑結構類型采取差異化賠付,并決定從2022年1月1日起,在不增加保費的基礎上,將全省農(nóng)戶每戶每年保險金額從8萬元提高到11萬元;三是新增了農(nóng)房保險責任,增設屋頂混凝土結構、各類門窗的賠償標準,并提出了加強農(nóng)房險信息化建設、探索農(nóng)村居住環(huán)境多元化保障等相關內(nèi)容。新方案實施后,農(nóng)戶每年保費維持不變,保障程度將獲得較大提升,全省農(nóng)房險風險保障額度將增加3000億元。
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