近日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《廣州市商品住宅用地公開(kāi)出讓配建政策性住房管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，進(jìn)一步規(guī)范政策性住房配建程序，保障政策性住房的有效供給和居住品質(zhì)。

《征求意見(jiàn)稿》提出，廣州市年度商品住宅用地公開(kāi)出讓配建政策性住房的總建筑面積，占年度商品住宅用地公開(kāi)出讓項(xiàng)目規(guī)劃住宅總建筑面積的比例原則上不少于10%。

全文如下：

廣州市商品住宅用地公開(kāi)出讓配建政策性住房管理辦法

(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)

第一條 為規(guī)范政策性住房的配建程序，確保配建政策性住房的質(zhì)量和居住品質(zhì)，保障政策性住房的有效供給，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》(建?！?019〕55號(hào))、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(省人民政府令第181號(hào))、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》(粵府辦〔2012〕12號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)政策性住房，包括公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房以及人才住房等。

第三條 本辦法所稱(chēng)在商品住宅出讓用地中配建政策性住房，是指在商品住宅用地公開(kāi)出讓中，由土地受讓方建設(shè)一定比例的政策性住房，建成后按土地出讓合同約定將房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交市住房保障辦、各區(qū)政府或其指定的單位。土地受讓方負(fù)責(zé)配建政策性住房的全部開(kāi)發(fā)建設(shè)成本以及由此產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。

第四條 全市商品住宅用地公開(kāi)出讓配建政策性住房的行為及其監(jiān)管活動(dòng)適用于本辦法。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市政策性住房配建管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)，負(fù)責(zé)配建政策性住房工作的政策制定和統(tǒng)籌管理，負(fù)責(zé)制定配建政策性住房的規(guī)劃總量、區(qū)域分布等，并納入廣州市住房發(fā)展五年規(guī)劃。

第六條 市住房保障辦是本市政策性住房配建管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)管主體，會(huì)同市屬?lài)?guó)有住房租賃公司，負(fù)責(zé)制定政策性住房年度配建需求計(jì)劃;負(fù)責(zé)制定政策性住房配建管理相關(guān)操作指引和監(jiān)管協(xié)議等配套文件;負(fù)責(zé)與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂監(jiān)管協(xié)議書(shū)，加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。

第七條 市規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房保障辦有關(guān)配建工作的要求，制定土地出讓方案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各區(qū)人民政府，發(fā)展和改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)按照職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

第八條 年度商品住宅用地公開(kāi)出讓配建政策性住房的總建筑面積占年度商品住宅用地公開(kāi)出讓項(xiàng)目規(guī)劃住宅總建筑面積的比例原則上不少于10%。年度配建比例根據(jù)全市政策性住房需求情況，結(jié)合年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中具備配建條件的地塊綜合確定。

軌道交通站點(diǎn)周邊、重點(diǎn)功能片區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等交通便利、人口密集的適合配建區(qū)域應(yīng)提高配建比例;城市郊區(qū)及交通不便利等不適合配建區(qū)域，可降低配建比例。

第九條 商品住宅用地公開(kāi)出讓項(xiàng)目配建政策性住房的比例，可通過(guò)直接設(shè)定初始配建比例，以及“限地價(jià)、競(jìng)配建”等方式確定。

第十條 商品住宅用地公開(kāi)出讓配建政策性住房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府指導(dǎo)、設(shè)施共享、社區(qū)融合、相對(duì)集中、布局合理原則。

第十一條 配建方式以集中配建為主，分散配建為輔，具體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇配建方式。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)充分采納監(jiān)管主體對(duì)于配建政策性住房坐落布局的意見(jiàn)。

集中配建是指配建的政策性住房集中布局到整棟、整單元或者連續(xù)樓層的某豎向戶(hù)型。適用集中配建的情形主要包括：

(一)項(xiàng)目中的商品房與配建政策性住房戶(hù)型面積差異偏大;

(二)配建政策性住房的建筑面積較大，適合集中單獨(dú)布局。

分散配建是指配建政策性住房分散布局在不同的樓棟，包括橫向按樓層分散、縱向按單元分散、完全隨機(jī)分散。適用分散配建的情形主要包括：

(一)項(xiàng)目中商品房與政策性住房戶(hù)型面積較接近;

(二)配建政策性住房的建筑面積較小，不足以成棟或單元。

第十二條 配建的政策性住房應(yīng)與商品住房項(xiàng)目同設(shè)計(jì)、同配套、同竣工、同交付，項(xiàng)目分期實(shí)施的，可優(yōu)先在首期配建政策性住房。配建的政策性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與品質(zhì)不得低于商品住宅，首期商品住宅辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)已完成配建政策性住房不動(dòng)產(chǎn)登記或者與其同步辦理。

第十三條 市住房保障辦根據(jù)政策性住房需求規(guī)模，結(jié)合年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，制定政策性住房年度配建需求計(jì)劃，并提交市規(guī)劃和自然資源局。

第十四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房保障辦負(fù)責(zé)，會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局、財(cái)政局、發(fā)改委等部門(mén)，根據(jù)政策性住房年度配建需求計(jì)劃，逐宗研究年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中的商品住宅用地，明確配建政策性住房的地塊，以及配建比例、類(lèi)型、套數(shù)和戶(hù)型要求等，制定政策性住房配建意見(jiàn)書(shū)。

第十五條 規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)按照政策性住房配建意見(jiàn)書(shū)的要求擬定土地出讓方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施土地出讓。

第十六條 商品住宅用地受讓方為政策性住房配建項(xiàng)目的實(shí)施主體。商品住宅用地配建項(xiàng)目在土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，實(shí)施主體應(yīng)與市住房保障辦簽訂監(jiān)管協(xié)議書(shū)。

第十七條 監(jiān)管協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)使用市住房保障辦制定的示范文本，并納入土地出讓方案。監(jiān)管協(xié)議書(shū)應(yīng)載明政策性住房的配建比例、建筑面積、住房類(lèi)型、戶(hù)型面積標(biāo)準(zhǔn)及套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)、公共區(qū)域裝修標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑及裝配式建筑要求、質(zhì)量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、不動(dòng)產(chǎn)登記、交付條件、接收主體、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十八條 實(shí)施主體應(yīng)按照監(jiān)管協(xié)議書(shū)的要求開(kāi)展方案設(shè)計(jì)。規(guī)劃和自然資源部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，在辦理配建政策性租賃住房項(xiàng)目的建筑工程設(shè)計(jì)方案審查、商品住房不動(dòng)產(chǎn)登記等審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)將市住房保障辦納入聯(lián)合審批單位。市住房保障辦應(yīng)按監(jiān)管協(xié)議書(shū)的約定提出意見(jiàn)。

第十九條 配建的政策性住房在整體設(shè)計(jì)、建筑材料、外形、風(fēng)格、色彩、內(nèi)部裝修方面應(yīng)當(dāng)與所在項(xiàng)目的商品住房保持一致且總體和諧。大堂、走廊、電梯、園林、地下室等公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)與所在項(xiàng)目同期商品住房公共區(qū)域裝修標(biāo)準(zhǔn)一致。

配建的政策性住房的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)布局合理，功能齊全，滿(mǎn)足住房對(duì)采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生的要求，坐落布局應(yīng)當(dāng)能方便共享小區(qū)公共配套設(shè)施及物業(yè)服務(wù)。

第二十條 實(shí)施主體在滿(mǎn)足監(jiān)管協(xié)議約定的移交條件和移交時(shí)間后，提出房源移交申請(qǐng)。市住房保障辦、各區(qū)政府或其指定的單位，實(shí)地查驗(yàn)核對(duì)房源位置、套數(shù)、戶(hù)型、房屋質(zhì)量、配套設(shè)施合格，并收集歸檔相關(guān)報(bào)批、報(bào)建、驗(yàn)收、竣工圖紙、使用說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量保修書(shū)等材料后，與實(shí)施主體簽署移交協(xié)議。

第二十一條 實(shí)施主體在辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)，應(yīng)一并辦理政策性住房不動(dòng)產(chǎn)首次登記，并按照現(xiàn)行規(guī)定協(xié)助將政策性住房產(chǎn)權(quán)登記在市住房保障辦、各區(qū)政府或其指定的單位名下。

第二十二條 配建政策性住房按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金;依法落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行有效的稅收優(yōu)惠政策。

第二十三條 市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，切實(shí)提高政策性住房配建項(xiàng)目的審批效率，提升監(jiān)管、服務(wù)水平，保障配建項(xiàng)目按期開(kāi)工、竣工和交付使用。

第二十四條 實(shí)施主體因自身原因?qū)е屡浣ǖ恼?span id="eccacae" class="keyword">性住房未達(dá)到監(jiān)管協(xié)議書(shū)的要求的，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照監(jiān)管協(xié)議書(shū)的約定進(jìn)行處理。

第二十五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政策性住房使用，配建的政策性房源原則上按照政策性住房配建意見(jiàn)書(shū)確定的用途使用。確需調(diào)整用途的，應(yīng)報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

關(guān)鍵詞： 廣州 商住用地 建筑 意見(jiàn)