本月，發(fā)改委印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈多層次軌道交通規(guī)劃》，提出到2025年，軌交總規(guī)模達到1萬公里以上，重慶、成都“雙核”間1小時通達等目標。軌交建設(shè)方面，截至2021年12月31日中國內(nèi)地50城投運城市軌道交通線路，12月城市軌道交通客運量同比增長2.5%。土地方面，無錫、杭州等多個城市發(fā)布軌道交通周邊熱點地塊。TOD動態(tài)方面，上海地鐵1號線蓮花路站上蓋商業(yè)體LaLastation開業(yè)，武漢三陽路、秦園路等八大TOD項目正式啟動招商。

▍本期看點

◆政策動態(tài)

廣州：發(fā)布《廣州市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)》

發(fā)改委：印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈多層次軌道交通規(guī)劃》

◆軌交建設(shè)

中國城軌協(xié)會：截至2021年12月31日中國內(nèi)地50城投運城市軌道交通線路

交通部：發(fā)布12月城市軌道交通運營數(shù)據(jù)，客運量同比增長2.5%

◆土地動態(tài)

掛牌動態(tài)：多個城市推出軌交周邊綜合/住宅/商辦用地

重慶：軌道交通1號線微電園TOD項目發(fā)布供地公告

◆TOD動態(tài)

上海：地鐵1號線蓮花路站上蓋商業(yè)體LaLastation開業(yè)

武漢：三陽路、秦園路等八大TOD項目正式啟動招商

政策動態(tài)

1、廣州：發(fā)布《廣州市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)》

12月10日，廣州市發(fā)展改革委在官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于公開征求《廣州市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)意見的公告，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出推進軌道都市圈建設(shè)等具體目標。

·主要目標(交通相關(guān))

建設(shè)更強輻射的國際性綜合交通樞紐。圍繞基本建成全球重要交通樞紐目標，推進全球領(lǐng)先空港、世界一流港口、世界級鐵路樞紐、華南公路主樞紐、軌道都市圈建設(shè)，建設(shè)一批安全、便捷、立體、高效的綜合交通樞紐，形成暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國、融通全球的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，加快完善現(xiàn)代流通體系，增強全球高端資源要素集聚輻射能力。

·建設(shè)更強輻射的國際性綜合交通樞紐章節(jié)軌道交通相關(guān)表述

建設(shè)全球領(lǐng)先國際航空樞紐：……將高速鐵路、城際鐵路、城市軌道引入機場，……，實現(xiàn)機場與廣州中心城區(qū)30分鐘通達、與珠三角城市60分鐘通達、與泛珠三角地區(qū)主要城市3小時通達。

建設(shè)世界級鐵路樞紐：……以城際鐵路為骨架，打造以廣州為中心的1小時軌道都市圈。……全面推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。……實施樞紐綜合開發(fā)，推動“站城一體”融合發(fā)展。……有序推進軌道交通沿線71個國鐵、城際、地鐵場站綜合體規(guī)劃建設(shè)。

提升公路主樞紐功能：……推動公路客運與軌道網(wǎng)無縫銜接，……

打造現(xiàn)代化公交都市：……加快推進城市軌道線網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建軌道都市，……推動構(gòu)建廣佛一體化軌道交通網(wǎng)，……發(fā)揮有軌電車對城市軌道線網(wǎng)的銜接加密作用。……強化軌道交通和常規(guī)公交的無縫銜接。……，實現(xiàn)中心城區(qū)軌道交通站點周邊150米內(nèi)公交站點銜接，……

·規(guī)劃實施保障措施章節(jié)投融資體制相關(guān)表述

綜合運用政府與社會資本合作(PPP)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)、特許經(jīng)營、“土地出讓+配建”等融資方式，以及公共交通為導(dǎo)向、生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向、城市基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向的土地綜合開發(fā)方式，進一步拓寬基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道，積極引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。

資料來源：中指研究院綜合整理

中指點評：

2020年8月，發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》中提到要打造“軌道上的大灣區(qū)”，作為大灣區(qū)中心城市之一，廣州市的軌道交通建設(shè)可以對周邊區(qū)域起到聯(lián)通、輻射、帶動作用，截至2021年末，廣州市已開通城軌交通運營線路長度達590公里，位居大灣區(qū)第一。同時，廣州更是較早探索軌交站點及周邊土地綜合開發(fā)的城市之一。本次《意見稿》發(fā)布，不但進一步明確了“站城一體”融合發(fā)展的規(guī)劃，還提到引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開發(fā)商參與TOD項目開發(fā)提供政策支持。

2、發(fā)改委：印發(fā)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈多層次軌道交通規(guī)劃

12月22日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)》的通知，提出到2025年，初步建成軌道上的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，軌道交通總規(guī)模達到1萬公里以上，形成重慶、成都都市圈1小時通勤圈。

·總體目標(與軌交客運相關(guān)部分)

到2025年，初步建成軌道上的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，進出川渝四向通道基本形成，形成功能清晰、布局合理的設(shè)施“一張網(wǎng)”，點線協(xié)調(diào)、銜接高效的樞紐“零換乘”，客貨并重、聯(lián)程聯(lián)運的運輸“一體化”。

軌道交通總規(guī)模達到1萬公里以上，其中鐵路網(wǎng)規(guī)模達到9000公里以上、覆蓋全部20萬以上人口城市，形成重慶成都都市圈1小時通勤圈，實現(xiàn)重慶、成都“雙核”間1小時通達，“雙核”與成渝地區(qū)區(qū)域中心、主要節(jié)點城市1.5小時通達，與主要相鄰城市群核心城市約3小時通達。

中指點評：

近年來，成渝雙城在TOD開發(fā)方面發(fā)展迅速，自2004年開始，成都陸續(xù)對地鐵站點周邊土地進行開發(fā)，截至2021年，成都軌道城市投資集團已啟動實施23個TOD項目，在實踐過程中建立了TOD成都理念;重慶沙坪壩高鐵TOD項目(重慶龍湖光年)則是全國首個建成的高鐵站TOD項目，成為社會資本參與軌交站點和周邊土地一體化開發(fā)的典型案例。此次《規(guī)劃》印發(fā)，提出推廣成渝雙城TOD開發(fā)的模式和經(jīng)驗，從政策上給予支持，將“軌道+土地綜合開發(fā)”模式做大做強，是成渝雙城經(jīng)濟圈TOD發(fā)展的重要利好因素。

軌交建設(shè)

1、截至2021年12月31日中國內(nèi)地50城投運城軌交通線路

根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，截至2021年12月31日，中國內(nèi)地累計有50個城市投運城軌交通線路9192.62公里，其中地鐵7253.73公里，2021年當年新增洛陽、嘉興、紹興、文山州、蕪湖5個城軌交通運營城市，另有北京、上海、天津、重慶等30個城市有新線或新段開通運營。

2021年當年共計新增城軌交通運營線路長度1222.92公里，新增運營線路39條，新開延伸段或后通段23段。

2、交通部發(fā)布12月城市軌道交通運營數(shù)據(jù)，客運量同比增長2.5%

2021年12月，31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共有51個城市開通運營城市軌道交通線路269條，運營里程8708公里，實際開行列車279萬列次，完成客運量20.8億人次，進站量12.7億人次。12月，客運量環(huán)比增加1.1億人次、增長5.6%，同比增加0.5億人次、增長2.5%，未發(fā)生運營安全責(zé)任事故。

2021年12月，新增鎮(zhèn)江(句容)1個城市首次開通運營城市軌道交通，新增運營線路18條、運營區(qū)段11個、新增運營里程共580公里。

土地動態(tài)

1、重慶：軌道交通1號線微電園TOD項目供地公告發(fā)布

12月10日，位于高新區(qū)西永組團L08-1/05地塊的微電園項目在市公共資源交易網(wǎng)公開出讓公告，出讓起始價為10863萬元(折合樓面單價約1900元/㎡)，項目建成后，將實現(xiàn)軌道1號線與軌道7號線、軌道與公交、小汽車、出租車、自行車等多種交通方式的無縫換乘。

據(jù)悉，重慶軌道交通1號線微電園TOD項目位于西永片區(qū)未來的核心區(qū)域，項目用地面積約1.91萬平方米，總建筑面積10.87萬平方米，將打造成無縫換乘、高效融合的站城一體化典范項目，形成集軌道、公交和酒店、辦公等多種產(chǎn)業(yè)功能聚集、多種業(yè)態(tài)融合的城市地標。

微電園站為“科技創(chuàng)新”站點，通過“一軸、一環(huán)、雙心、多組團”TOD規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)城聯(lián)動、功能多元的商貿(mào)一體型新中心，布局辦公、商業(yè)、酒店、公寓和租賃住房等業(yè)態(tài)。通過打造中心廣場，增加綠化，將綠色從寨山坪森林公園引入城市。規(guī)劃慢行矩陣系統(tǒng)，密化中心廣場與社區(qū)綠化之間的連接，同時，打造TOD核心環(huán)，連接重要的空間節(jié)點。

目前，微電園站周邊現(xiàn)狀道路網(wǎng)絡(luò)較為完善，各個方向步行可達性均水平較好，但南側(cè)路網(wǎng)受未開發(fā)影響，可達性相對較弱，該站點15分鐘步行可達范圍面積在280公頃。通過對站點周邊道路完善，加密內(nèi)部慢行體系，周邊可達性均有所提升，隨著中軸廣場向南延伸，南側(cè)地區(qū)可達性將有所加強，增加步行可達范圍規(guī)模。

2、最新軌交站點周邊綜合/住宅/商辦用地掛牌動態(tài)

TOD動態(tài)

1、上海：地鐵1號線蓮花路站上蓋商業(yè)體LaLastation開業(yè)

12月10日，蓮花路站商業(yè)廣場LaLastation一層至兩層開業(yè)，蓮花路站地鐵公交樞紐連廊開放使用，同步美食云集的stationbazaar、ALDI奧樂齊，澤田本家銅鑼燒、minione等甜品店已入駐開業(yè)，22日，LaLastation全面開業(yè)，90家潮流特色店鋪云集，將為周邊居民以及途徑蓮花路站的上班族帶來特別的交通出行+品質(zhì)購物體驗。

中指點評：

改造后的蓮花路站服務(wù)設(shè)施與功能得到完善、升級，站臺客流承載力得到提高，實現(xiàn)了與周邊十余條線路的無縫對接，為周邊居民帶來更好地出行體驗。LaLaStation的開業(yè)進一步實現(xiàn)了蓮花路站從單一出行功能向綜合服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變，以交通賦能城市發(fā)展。

2、武漢：三陽路、秦園路等八大TOD項目正式啟動招商

12月17日，武漢地鐵集團面向市場集中推介三陽路、秦園路、黃浦路等八個重點TOD項目。至此，武漢地鐵TOD總面積已達141萬平方米，城市綜合運營能力進一步提升。

中指點評：

通過軌道交通物業(yè)開發(fā)收入反哺軌道交通建設(shè)成為軌交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，2020年，武漢地鐵集團實現(xiàn)營業(yè)收入84.7億元，其中土地一級開發(fā)收入達53.2億元，占營業(yè)收入的比重為62.8%，是武漢地鐵集團實現(xiàn)盈利的有力保障。本次八個TOD項目的推出不但進一步提升了武漢地鐵的城市綜合運營能力，也助力武漢地鐵通過“自造血”實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 軌道交通 成渝地區(qū) 雙城經(jīng)濟圈 多層次