近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單(第四批)的通知》，提供給全國(guó)各地學(xué)習(xí)借鑒。

通知指出，近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聚焦國(guó)務(wù)院大督查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)及群眾反映比較集中的部分地方城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃不科學(xué)不合理等問(wèn)題，有針對(duì)性地總結(jié)各地解決問(wèn)題的可復(fù)制政策機(jī)制和典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成了《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單(第四批)》。

清單列出了“改造計(jì)劃不科學(xué)不合理”“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠”“發(fā)動(dòng)居民共建不到位，居民主體作用未充分發(fā)揮”“施工組織粗放，有些地方改造工程存在質(zhì)量常見問(wèn)題”“建立長(zhǎng)效管理機(jī)制難，改造效果難保持”“多渠道籌措資金難，部分地方主要靠中央補(bǔ)助實(shí)施改造”6個(gè)部分地方城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造存在的難點(diǎn)問(wèn)題及其表現(xiàn)和原因，并給出了解決問(wèn)題的具體舉措。

比如，在“改造計(jì)劃不科學(xué)不合理”問(wèn)題中，表現(xiàn)及原因?yàn)?ldquo;沒有根據(jù)小區(qū)配套設(shè)施短板及安全隱患摸底排查結(jié)果，統(tǒng)籌考慮待改造小區(qū)設(shè)施狀況、居民意愿等，確定小區(qū)納入改造計(jì)劃的優(yōu)先順序;納入年度改造計(jì)劃的項(xiàng)目提前謀劃不充分，急于完成開工任務(wù)，群眾工作等前期工作不到位”，浙江省寧波市“通過(guò)建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目改造方案進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)比選，擇優(yōu)納入年度計(jì)劃”和北京市“實(shí)行‘居民申請(qǐng)、先征詢意見制訂方案、后納入年度計(jì)劃’的工作機(jī)制”的做法值得借鑒。

在“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠”問(wèn)題中，表現(xiàn)及原因?yàn)?ldquo;未建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機(jī)制，由個(gè)別部門單打獨(dú)斗，工作未形成合力”“改造方案缺乏統(tǒng)籌、甩項(xiàng)漏項(xiàng)、系統(tǒng)性不強(qiáng)”“統(tǒng)籌水、電、路、氣等管線單位參與改造力度不夠”“施工缺乏統(tǒng)籌，各施工主體在改造中各吹各號(hào)，施工銜接不當(dāng)”，河南省開封市“采取‘1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組+7個(gè)工作專班’的組織領(lǐng)導(dǎo)模式，強(qiáng)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，湖北省武漢市“加強(qiáng)改造方案聯(lián)合審查，強(qiáng)化內(nèi)容統(tǒng)籌”、江蘇省常州市“統(tǒng)籌考慮居民當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，積極推動(dòng)實(shí)施改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)同步加裝電梯”，河北省石家莊市“從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、體育、通信管理、供電、供水等部門單位，抽調(diào)‘水、暖、電、氣、通信’等專業(yè)人員，組建市級(jí)工作專班，集中辦公、同向發(fā)力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)老舊小區(qū)專營(yíng)設(shè)施改造”、北京市“改變?cè)瓉?lái)由各專營(yíng)單位就不同專業(yè)管線，分別進(jìn)行‘勘察設(shè)計(jì)、改造方案制定、立項(xiàng)批復(fù)、工程招標(biāo)、工程驗(yàn)收’的實(shí)施方式，優(yōu)化調(diào)整為實(shí)施主體組織各專業(yè)公司統(tǒng)一摸排專業(yè)管線情況、統(tǒng)一編制各專業(yè)管線打捆實(shí)施的資金籌措及施工組織等設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一立項(xiàng)審批、統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收移交”，四川省成都市“在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造施工前，各區(qū)(縣)牽頭部門將項(xiàng)目點(diǎn)位信息，及時(shí)通報(bào)水電氣等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位;專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位組織技術(shù)力量實(shí)地踏勘，對(duì)實(shí)施專營(yíng)設(shè)施改造的點(diǎn)位信息予以確認(rèn)，編制專項(xiàng)改造方案;老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施單位在此基礎(chǔ)上，編制整體改造施工方案，優(yōu)化施工流程，統(tǒng)籌組織實(shí)施”、浙江省寧波市“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全面推行全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式，推動(dòng)提高項(xiàng)目管理效率及質(zhì)量”的做法值得借鑒。

關(guān)鍵詞： 老舊小區(qū)改造 典型經(jīng)驗(yàn)做法 可復(fù)制政策機(jī)制 改造計(jì)劃